答：在新辦法出臺前，出國展覽審批管理執行的是外經(jīng)貿部制定的《關(guān)于出國（境）舉辦招商和辦展等經(jīng)貿活動(dòng)的管理辦法》（［1995］）外經(jīng)貿政發(fā)第481號）。與481號文件相比，

　　新辦法的不同點(diǎn)主要體現在以下幾點(diǎn)：

　　l、新辦法是專(zhuān)門(mén)針對出國舉辦經(jīng)貿展覽會(huì )而制定的審批管理辦法，不涉及出國舉辦招商活動(dòng)。

　　2、新辦法實(shí)行批管一致原則，除中國貿促會(huì )代表國家的出國辦展計劃須報國務(wù)院審批外，其他出國辦展計劃一律由中國貿促會(huì )審批和管理。

　　3、新辦法根據“抓大放小，抓熱放冷”的原則，對赴展覽會(huì )集中舉辦國和未建交國家辦展實(shí)行審批管理，赴其他國家辦展實(shí)行備核管理，縮小了審批范圍。

　　4、新辦法不再采用預審和終審的形式，而是根據赴展國的類(lèi)別及籌展的進(jìn)度，分別辦理不同的批復件，增加了審批次數，簡(jiǎn)化了審批手續，便于組展單位制定和申報計劃。

　　5、新辦法將所有經(jīng)外經(jīng)貿部批準、具有出國辦展權的單位稱(chēng)為“組展單位”，規定只有組展單位才有資格報送出國辦展計劃，取消了“主辦單位”和“承辦單位”的提法。

　　6、新辦法強調管理，增加了對處罰依據、處罰種類(lèi)和處罰標準的具體規定。

　　問(wèn)：按照新辦法，審批批文有幾種，審批步驟分幾步進(jìn)行？

　　答：批復文件有三種：展覽計劃的批復、參展人員的復核批復和展覽計劃的備核批復。

　　對于赴審批管理國家辦展，貿促會(huì )分兩步進(jìn)行審批，核發(fā)兩個(gè)批件。組展單位在規定的時(shí)間內按要求報送辦展計劃后，貿促會(huì )核發(fā)辦展計劃的批復件，組展單位憑此件可以開(kāi)展對外聯(lián)絡(luò )、租用場(chǎng)地、國內招展、展品運輸與報關(guān)等項工作，辦理除人員出國手續以外的其他所有手續。在不遲于展覽會(huì )開(kāi)幕前3個(gè)月，組展單位須報送參展人員的復核申請，貿促會(huì )據此核發(fā)參展人員的復核批件，組展單位憑此件辦理參展人員出國手續。

　　對于赴備核國家辦展，貿促會(huì )只核發(fā)一個(gè)批件。組展單位只須在不遲于展覽會(huì )開(kāi)幕前3個(gè)月按規定的要求報送辦展計劃，貿促會(huì )核發(fā)辦展計劃的備核批復件，組展單位憑此批件可以辦理一切辦展手續。

　　問(wèn)：組展單位在報送赴審批管理國家的辦展計劃時(shí)須提供何種材料和文件？

　　答：組展單位須提供：

　　1、辦展計劃的請示函。請示函必須是正式的請示文件，有正式發(fā)文文號，帶有發(fā)文機關(guān)標識的單位公文用紙。請示函的主送機關(guān)為中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )，為便于郵件的分發(fā)，郵件信封上的收件人最好寫(xiě)中國貿促會(huì )展覽管理辦公室。請示函應詳細說(shuō)明辦展的必要性、展覽會(huì )情況、組展安排計劃等方面的情況。請示函的呈送單位必須是具有出國展覽組展權的單位，并加蓋該單位的公章方能有效。

　　2、《出國舉辦經(jīng)濟貿易展覽會(huì )申請表》。填寫(xiě)申請表時(shí)應注意：“組展單位”項必須填寫(xiě)經(jīng)外經(jīng)貿部批準、具有出國展覽組展權的單位名稱(chēng)：“申請函文號”是指組展單位報送辦展計劃的請示函文號：“大洲”、“國別”、“城市”三項須按實(shí)際填寫(xiě)：“展（博）覽會(huì )名稱(chēng)（中文）”、“展（博）覽會(huì )名稱(chēng)（英文）”須按《展覽會(huì )中英文名稱(chēng)對照表》提供的規范名稱(chēng)填寫(xiě)。“組展單位蓋章”欄必須加蓋有組展權單位的印章；申請表各項須逐項填寫(xiě)，不能缺項、漏項，否則將被視為無(wú)效件，審批部門(mén)不予受理。

　　3、駐外使（領(lǐng)）館的同意函。

　　上述三項文件或材料中，除駐外使（領(lǐng)）館同意函外，請示函和申請表必須為原件。傳真件和復印件均為無(wú)效申請。

　　問(wèn)：組展單位報送參展人員復核申請時(shí)須提供哪些文件和材料？

　　答：組展單位須提供：

　　l、參展人員復核請示函。參展人員復核請示函和上文提及的展覽計劃請示函是兩個(gè)獨立的正式請示文件，有各自不同的發(fā)文文號。參展人員復核請示函的格式應同展覽計劃請示函一樣，采用正規的請示公文格式。

　　2、《出國舉辦經(jīng)濟貿易展覽會(huì )參展人員復核申請表》。填寫(xiě)申請表時(shí)應注意：“組展單位”項須填寫(xiě)有組展權單位的名稱(chēng)；“組展單位申請函文號”是指參展人員復核請示函文號，不是展覽計劃請示函文號；“參展計劃批準件文號”為貿促會(huì )核發(fā)的展覽計劃批準件文號；

　　“展（博）覽會(huì )名稱(chēng)”應填寫(xiě)與展覽計劃批準件一致的中文名稱(chēng)；“展出時(shí)間”、“展期”兩項須按實(shí)際如實(shí)填寫(xiě)；“實(shí)際參（辦）展面積”應換算成平方米后填寫(xiě)；“攤位數合計”原則上按每9平方米一個(gè)標準攤位填寫(xiě)；“以實(shí)際參展人數合計”原則上按每個(gè)標準攤位不超過(guò)2名參展人員填寫(xiě)；“參展公司名稱(chēng)”必須準確填寫(xiě)，因名稱(chēng)不準確影響辦理出國人員手續，責任自負；“組展單位蓋章”欄加蓋有組展權單位的印章；申請表各項須逐項填寫(xiě)，不能缺項、漏項，否則將視為無(wú)效件不予受理。

　　2、外方出具的參（辦）展面積確認函。該函由國外博覽會(huì )主辦單位或單獨展國外接待單位出具給組展單位的攤位或展覽場(chǎng)地租用正式確認函件。

　　上述三項文件或材料中，除外方出具的參（辦）展面積確認函外，請示函和申請表必須為原件，傳真件和復印件無(wú)效。

　　問(wèn)：組展單位報送赴備核管理國家辦展計劃時(shí)須報送哪些文件和材料？

　　答：組展單位須提供：

　　1、展覽計劃的請示函。請示函的要求和格式同赴審批管理國家辦展計劃請示函相同。

　　2、《出國舉辦經(jīng)濟貿易展覽會(huì )申請表》。此表與赴審批管理國家參（辦）展的申請表是同一表格，填寫(xiě)要求也相同。

　　3、駐外使（領(lǐng)）館的同意函。

　　4、外方出具的參（辦）展面積確認函。該函由國外博覽會(huì )主辦單位或單獨展國外接待單位出具給組展單位的攤位或展覽場(chǎng)地租用正式確認函件。

　　5、參展公司名稱(chēng)及相應的攤位數、參展人數一覽表。該表由組展單位自制，內容包括參展公司準確單位名稱(chēng)、各自的攤位和參展人員人數三項，須打印填寫(xiě)，并加蓋有組展權單位的印章。

　　上述五項文件或材料中，除駐外使（領(lǐng)）館的同意函和外方出具的參（辦）展面積確認函，其他三項必須為原件，傳真件和復印件均為無(wú)效申請。

　　問(wèn)：新辦法對參展面積、攤位數、參展人員人數和在外停留時(shí)間有何具體規定？

　　答：實(shí)際參展面積以外方出具的參（辦）展面積確認函件為準。攤位數與參展面積相適應，原則上每9平方米一個(gè)標準攤位，組展單位分配給參展公司的攤位無(wú)特殊情況不得少于1個(gè)標準攤位。參展公司派出的參展人數原則上每標準攤拉不超過(guò)2個(gè)。展團在外停留天數按實(shí)際展出天數前后最長(cháng)各加4天計算，展覽會(huì )展出天數以國外展覽主辦單位出具的招展函等有關(guān)函件為準。

　　問(wèn)：新辦法對組展單位報送計劃以及貿促會(huì )審批計劃在時(shí)間上有何具體規定？

　　答：赴審批管理國家辦展，組展單位應在每季度前兩個(gè)月且不遲于展覽會(huì )開(kāi)幕前6個(gè)月向貿促會(huì )報送辦展計劃。貿促會(huì )于每季度最后一個(gè)月對組展單位報送的辦展計劃進(jìn)行審批。原則上，貿促會(huì )于6月份集中審批第二年度上半年辦展計劃，9月份集中審批第二年度下半年辦展計劃，12月份審批補報的第二年度辦展計劃，3月份審批補報的當年辦展計劃。

　　赴備核管理國家辦展，組展單位可以自行開(kāi)展前期籌備工作，如租攤位、招展、展品集中等，只要不晚于展覽會(huì )開(kāi)幕前3個(gè)月報送辦展計劃即可。

　　組展單位補報辦展計劃，審批項目不得遲于展覽會(huì )開(kāi)幕前6個(gè)月，備核項目不得遲于展覽會(huì )開(kāi)幕前3個(gè)月，否則不予受理。

　　問(wèn)：審批管理國家與備核管理國家具體如何劃分？這種劃分將來(lái)是否會(huì )有變化？

　　答：根據新辦法，實(shí)行審批管理的國家有兩類(lèi)，一類(lèi)是與我國尚未建交的國家，另一類(lèi)是展覽會(huì )集中舉辦國。展覽會(huì )集中舉辦國是國內各組展單位赴國外參加或舉辦展覽會(huì )較多的國

　　家，它們是德國、意大利、法國、英國、西班牙、瑞士、俄羅斯、以色列、阿聯(lián)酋、日本、韓國、泰國、新加坡、埃及、南非、美國、巴西、澳大利亞，共18個(gè)國家。除上述兩類(lèi)國家以外 的國家，則是實(shí)行備核管理的國家。未建交國家和展覽會(huì )集中舉辦國如發(fā)生變化，貿促會(huì )將會(huì )同外經(jīng)貿部根據實(shí)際情況對實(shí)行審批管理國家和備核管理國家的國別進(jìn)行調整，并正式通知各組展單位。

　　問(wèn)：組展單位辦展結束后須做什么工作？

　　答：組展單位應于展覽會(huì )結束后1個(gè)月內，向貿促會(huì )和外經(jīng)貿部報送出國辦展情況調查表和展團工作總結。這兩項材料將作為審批管理機關(guān)考核組展單位業(yè)績(jì)和審批下年度展覽計劃的參考。

　　問(wèn)：對于已經(jīng)外經(jīng)貿部預批的2001年出國展覽會(huì )計劃，組展單位如何辦理批件？

　　答：新辦法自2001年2月16日印發(fā)之日起施行，凡在此之后尚未獲得外經(jīng)貿部終審批復的出國展覽計劃，均須按新辦法辦理批件。組展單位在申請計劃的批復或展覽計劃的備核批復時(shí)，

　　須附上外經(jīng)貿部的預批件復印件。對于赴審批管理國家辦展的展覽計劃，如果時(shí)間比較緊張，可以按新辦法的要求向貿促會(huì )同時(shí)申請展覽計劃的批復件和參展人員復核的批復件，貿促會(huì )對符合要求的申請一次性核發(fā)兩個(gè)批準件。