國外會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )運作模式及經(jīng)驗借鑒
日期：2016-04-26 / 人氣： / 來(lái)源：
展覽行業(yè)由政府、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì )組成，這三者構成了會(huì )展市場(chǎng)的主體，在整個(gè)會(huì )展市場(chǎng)中扮演著(zhù)功能不同但互補的重要角色。政府的功能是通過(guò)政策的方式，調控會(huì )展經(jīng)濟的宏觀(guān)經(jīng)濟運行，引導并約束企業(yè)的行為，為企業(yè)公平競爭制定行之有效的行業(yè)規則；企業(yè)的主要功能是按照政府制定的行業(yè)規則，通過(guò)提供產(chǎn)品和服務(wù)占有會(huì )展市場(chǎng)并獲取利潤；會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )作為非營(yíng)利的社團組織，主要功能是按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求進(jìn)行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)規劃、行業(yè)統計和開(kāi)展國內外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作等工作，通過(guò)會(huì )員的自律行為和行業(yè)的制裁措施實(shí)現行業(yè)自身的自我約束與自我協(xié)調，建立起會(huì )展業(yè)的正常秩序，使之走上健康的發(fā)展道路?？傊?，會(huì )展協(xié)會(huì )作為政府和會(huì )展企業(yè)以外的“第三部門(mén)”是維護經(jīng)濟秩序、促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量。 中國加入世界貿易組織后，展覽行業(yè)發(fā)展迅速，已初步形成了五個(gè)會(huì )展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶：東北邊貿會(huì )展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、京津會(huì )展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、長(cháng)江三角洲會(huì )展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、珠江三角洲會(huì )展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和西部會(huì )展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。這樣，會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )在展覽市場(chǎng)中的地位越來(lái)越突出，就有必要從理論上對國外行業(yè)協(xié)會(huì )的運作模式進(jìn)行剖析，繼續深化對展覽行業(yè)協(xié)會(huì )性質(zhì)、職能、運行規范和管理體制的研究，這些要素在一定程度上決定了行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用的高低強弱，影響著(zhù)行業(yè)協(xié)會(huì )的結構安排與整體運行機制。
一、國外會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )的運作模式目前，國際上會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )的運行模式，按照行業(yè)協(xié)會(huì )、政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的關(guān)系，主要可歸納為三種。一種是以美國為代表的“水平運作模式”，另一種是以日本和德國為代表的“垂直運作模式”，第三種是以法國、香港為代表的“綜合運作模式”。
（一）水平運作模式 企業(yè)推動(dòng)型以美國為代表的“水平運作模式”是一種主要以會(huì )展企業(yè)自發(fā)而形成的組織、自愿參加為特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì )模式，具有較強的民間性，在管理上自由放任，規范寬松。其最大的特點(diǎn)就是企業(yè)自主推動(dòng)，會(huì )展企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，碰到同行業(yè)內部?jì)r(jià)格上的相互傾軋與產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，會(huì )展企業(yè)組織出于維護自身利益和市場(chǎng)秩序的需要，被迫產(chǎn)生組建行業(yè)協(xié)會(huì )的沖動(dòng)，嘗試著(zhù)用行業(yè)自律的方式規范市場(chǎng)行業(yè)秩序，例如，美國展覽管理協(xié)會(huì )（IAEM）。顯然，在這種背景下所成立的行業(yè)協(xié)會(huì )，其動(dòng)力源就在于企業(yè)本身，其他的因素，如政府提供幫助或指導僅僅是動(dòng)力源的外部因素。即會(huì )展企業(yè)只要存在相同的利益，就可以建立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )，政府對此既不干預，也不予資助。行業(yè)協(xié)會(huì )為企業(yè)提供技術(shù)與信息服務(wù)，協(xié)調政府、企業(yè)、消費者之間的關(guān)系，同時(shí)實(shí)力強勁的行業(yè)協(xié)會(huì )，如美國商會(huì )及美國制造商協(xié)會(huì )與聯(lián)邦政府、議會(huì )都保持密切聯(lián)系。當政企發(fā)生矛盾時(shí)，這些行業(yè)協(xié)會(huì )組織尋求議會(huì )的支持與介入，按照長(cháng)期以來(lái)美國人所推崇的以對立制衡原則處理政府與行業(yè)協(xié)會(huì )的關(guān)系。
（二）垂直運作模式 政府推動(dòng)型以日本和德國等國家為代表的“垂直運作模式”是一種政府行政作用參與其中、大型會(huì )展企業(yè)起主導、中小會(huì )展企業(yè)廣泛參與的行業(yè)協(xié)會(huì )模式。其突出特點(diǎn)是強調政府的推動(dòng)作用，對內是政府機構，對外是民間團體。日本和德國的政府通過(guò)機構改革與職能調整，大大削減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)，使專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理由過(guò)去偏重條條性的部門(mén)管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉化。這樣，從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉交給行業(yè)協(xié)會(huì )，使行業(yè)協(xié)會(huì )在政府的主導下得以產(chǎn)生，都積極致力于高速發(fā)展本國市場(chǎng)經(jīng)濟，力圖建立政府與社會(huì )合作或官民協(xié)調的宏觀(guān)管理模式。通過(guò)機構改革與職能調整，大大削減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)，使專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理由過(guò)去偏重條條性的部門(mén)管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉化。這樣，從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉交給行業(yè)協(xié)會(huì )，使行業(yè)協(xié)會(huì )在政府的主導下得以產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì )具有龐大的組織機構和較高的組織化程度，協(xié)會(huì )的覆蓋面廣，政府與行業(yè)協(xié)會(huì )是一種合作協(xié)調關(guān)系。
（三）綜合運作模式 市場(chǎng)推動(dòng)型以法國、瑞士、香港為代表的“綜合運作模式”不像企業(yè)自主推動(dòng)和政府主導推動(dòng)那樣單一，而是指在市場(chǎng)的推動(dòng)下，政府參與管理，政府與會(huì )展企業(yè)在組建協(xié)會(huì )的過(guò)程中都傾注了大量的精力，很難分清到底是企業(yè)還是政府哪一方起了主導作用，可以說(shuō)是企業(yè)和政府合力推動(dòng)的產(chǎn)物。而且行業(yè)協(xié)會(huì )與政府的關(guān)系非常密切，如香港的香港展覽會(huì )議協(xié)會(huì )（HKECOSA）的主要職責是配合政府宣傳，把香港建成亞太展覽之都、提供業(yè)務(wù)培訓以提高行業(yè)水平、為會(huì )員單位制造商機、增強會(huì )員之間的聯(lián)絡(luò )、代表行業(yè)向媒體和政府表達統一意見(jiàn)，等等。
二、經(jīng)驗借鑒與啟示從分析國外會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )的運作模式，我們可以知道，不論是水平型的行業(yè)協(xié)會(huì )，還是垂直型的行業(yè)協(xié)會(huì )，或是綜合型的行業(yè)協(xié)會(huì )，都有一些共同的經(jīng)驗可以借鑒。
一、國外會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )的運作模式目前，國際上會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )的運行模式，按照行業(yè)協(xié)會(huì )、政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的關(guān)系，主要可歸納為三種。一種是以美國為代表的“水平運作模式”，另一種是以日本和德國為代表的“垂直運作模式”，第三種是以法國、香港為代表的“綜合運作模式”。
（一）水平運作模式 企業(yè)推動(dòng)型以美國為代表的“水平運作模式”是一種主要以會(huì )展企業(yè)自發(fā)而形成的組織、自愿參加為特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì )模式，具有較強的民間性，在管理上自由放任，規范寬松。其最大的特點(diǎn)就是企業(yè)自主推動(dòng)，會(huì )展企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，碰到同行業(yè)內部?jì)r(jià)格上的相互傾軋與產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，會(huì )展企業(yè)組織出于維護自身利益和市場(chǎng)秩序的需要，被迫產(chǎn)生組建行業(yè)協(xié)會(huì )的沖動(dòng)，嘗試著(zhù)用行業(yè)自律的方式規范市場(chǎng)行業(yè)秩序，例如，美國展覽管理協(xié)會(huì )（IAEM）。顯然，在這種背景下所成立的行業(yè)協(xié)會(huì )，其動(dòng)力源就在于企業(yè)本身，其他的因素，如政府提供幫助或指導僅僅是動(dòng)力源的外部因素。即會(huì )展企業(yè)只要存在相同的利益，就可以建立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )，政府對此既不干預，也不予資助。行業(yè)協(xié)會(huì )為企業(yè)提供技術(shù)與信息服務(wù)，協(xié)調政府、企業(yè)、消費者之間的關(guān)系，同時(shí)實(shí)力強勁的行業(yè)協(xié)會(huì )，如美國商會(huì )及美國制造商協(xié)會(huì )與聯(lián)邦政府、議會(huì )都保持密切聯(lián)系。當政企發(fā)生矛盾時(shí)，這些行業(yè)協(xié)會(huì )組織尋求議會(huì )的支持與介入，按照長(cháng)期以來(lái)美國人所推崇的以對立制衡原則處理政府與行業(yè)協(xié)會(huì )的關(guān)系。
（二）垂直運作模式 政府推動(dòng)型以日本和德國等國家為代表的“垂直運作模式”是一種政府行政作用參與其中、大型會(huì )展企業(yè)起主導、中小會(huì )展企業(yè)廣泛參與的行業(yè)協(xié)會(huì )模式。其突出特點(diǎn)是強調政府的推動(dòng)作用，對內是政府機構，對外是民間團體。日本和德國的政府通過(guò)機構改革與職能調整，大大削減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)，使專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理由過(guò)去偏重條條性的部門(mén)管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉化。這樣，從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉交給行業(yè)協(xié)會(huì )，使行業(yè)協(xié)會(huì )在政府的主導下得以產(chǎn)生，都積極致力于高速發(fā)展本國市場(chǎng)經(jīng)濟，力圖建立政府與社會(huì )合作或官民協(xié)調的宏觀(guān)管理模式。通過(guò)機構改革與職能調整，大大削減專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理部門(mén)，使專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟管理由過(guò)去偏重條條性的部門(mén)管理向偏重綜合性的行業(yè)管理轉化。這樣，從政府職能中逐漸剝離出一些職能轉交給行業(yè)協(xié)會(huì )，使行業(yè)協(xié)會(huì )在政府的主導下得以產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會(huì )具有龐大的組織機構和較高的組織化程度，協(xié)會(huì )的覆蓋面廣，政府與行業(yè)協(xié)會(huì )是一種合作協(xié)調關(guān)系。
（三）綜合運作模式 市場(chǎng)推動(dòng)型以法國、瑞士、香港為代表的“綜合運作模式”不像企業(yè)自主推動(dòng)和政府主導推動(dòng)那樣單一，而是指在市場(chǎng)的推動(dòng)下，政府參與管理，政府與會(huì )展企業(yè)在組建協(xié)會(huì )的過(guò)程中都傾注了大量的精力，很難分清到底是企業(yè)還是政府哪一方起了主導作用，可以說(shuō)是企業(yè)和政府合力推動(dòng)的產(chǎn)物。而且行業(yè)協(xié)會(huì )與政府的關(guān)系非常密切，如香港的香港展覽會(huì )議協(xié)會(huì )（HKECOSA）的主要職責是配合政府宣傳，把香港建成亞太展覽之都、提供業(yè)務(wù)培訓以提高行業(yè)水平、為會(huì )員單位制造商機、增強會(huì )員之間的聯(lián)絡(luò )、代表行業(yè)向媒體和政府表達統一意見(jiàn)，等等。
二、經(jīng)驗借鑒與啟示從分析國外會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )的運作模式，我們可以知道，不論是水平型的行業(yè)協(xié)會(huì )，還是垂直型的行業(yè)協(xié)會(huì )，或是綜合型的行業(yè)協(xié)會(huì )，都有一些共同的經(jīng)驗可以借鑒。
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