產(chǎn)業(yè)政策是政府為支持或限制行業(yè)發(fā)展而做出的重大宏觀(guān)決策。目前，會(huì )展業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題已經(jīng)引起了專(zhuān)家、學(xué)者和政府有關(guān)部門(mén)的高度重視。那么，制定會(huì )展業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策應該著(zhù)重考慮哪些問(wèn)題呢？

　　是制定限制性政策 還是鼓勵性政策

這是一個(gè)最根本的政策導向問(wèn)題。政策是嚴肅的，不能朝令夕改。企業(yè)的失誤只能導致局部的損失，不影響大局，而政策失誤將關(guān)系到整個(gè)會(huì )展業(yè)的生死存亡。因而政策必須是有高度的，要高屋建瓴，這種高度從哪里來(lái)？主要是基于對會(huì )展業(yè)運行規律的深刻理解。同其它許多行業(yè)相似，會(huì )展業(yè)也首先面臨一個(gè)要制定鼓勵性政策還是限制性政策的問(wèn)題。有專(zhuān)家評價(jià)，目前中國的會(huì )展業(yè)發(fā)展過(guò)熱，而有些專(zhuān)家則從產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應上評判，認為會(huì )展業(yè)遠未達到理想狀態(tài)，更談不上過(guò)熱。為了拿出高水平的政策，目前最關(guān)鍵的是加強對會(huì )展業(yè)的研究，真正弄清楚為什么要發(fā)展會(huì )展業(yè)？會(huì )展業(yè)給現實(shí)經(jīng)濟解決了哪些問(wèn)題？對經(jīng)濟增長(cháng)、對人民生活水平提高有哪些好處？從目前已有的成果看，會(huì )展業(yè)的研究還非常薄弱，如何能夠使會(huì )展政策達到會(huì )展產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展的效果，既有所限制又有所鼓勵，還需要業(yè)內認真思索與研究。

　　是遍地開(kāi)花 還是某些區域優(yōu)先發(fā)展
　　這是一個(gè)重要的地區布局問(wèn)題。會(huì )展業(yè)的發(fā)展要有一定的基礎條件，如自然地理條件、交通通訊等基礎設施、會(huì )展場(chǎng)館、產(chǎn)業(yè)基礎、政策環(huán)境等。并不是所有的城市、所有的地區都具備這些條件，因而會(huì )展業(yè)不可能遍地開(kāi)花，只能根據這些條件，有選擇、有重點(diǎn)地發(fā)展。那么，優(yōu)先發(fā)展哪些區域呢？首先是北京、上海、廣州三個(gè)具有重量級的中心城市，因為這些城市已經(jīng)基本具備了發(fā)展會(huì )展業(yè)的社會(huì )、經(jīng)濟與文化基礎，無(wú)論是組展商、參展商還是一般觀(guān)眾，都能夠在這些城市找到參展與參會(huì )的理由。其次是特色城市，如大連、青島、深圳、成都、珠海、濟南等，這些地區要么在城市風(fēng)光方面具有壟斷性，要么是區域經(jīng)濟文化中心和交通樞紐，容易找出自己發(fā)展會(huì )展業(yè)的特色和“賣(mài)點(diǎn)”。

　　是展會(huì )與大型活動(dòng)同步發(fā)展 還是分類(lèi)區別優(yōu)先發(fā)展
　　這是一個(gè)重要的產(chǎn)品布局問(wèn)題。從國外的有關(guān)研究看，不少學(xué)者把展覽、會(huì )議與大型活動(dòng)捆綁在一起，共同構成一個(gè)“會(huì )展業(yè)”。其理由主要有兩點(diǎn)：一是這三類(lèi)活動(dòng)都是那種長(cháng)時(shí)期策劃、短時(shí)期聚集、對餐飲、住宿、旅游等具有較大帶動(dòng)性的活動(dòng)；二是因為近年來(lái)的發(fā)展趨勢已經(jīng)表明這三類(lèi)活動(dòng)之間的界限在逐漸模糊，通常的情況是展中有會(huì )、會(huì )中有展、大型活動(dòng)中既有展又有會(huì )。但是，從活動(dòng)目的和具體運作方式來(lái)說(shuō)，三者又有很大不同。一般說(shuō)來(lái)，展覽尤其是商貿展覽，其直接目的是促成交易，是商品買(mǎi)家和賣(mài)家的聚會(huì )，其尋找交易伙伴的目的性非常明確。而大多數會(huì )議的目的在于交流信息，或者是單向的宣傳，如培訓、產(chǎn)品說(shuō)明會(huì )等，或者是雙向的交流，如研討會(huì )等，能否達到溝通的目的是評價(jià)會(huì )議成敗的關(guān)鍵之一。相比而言，大型活動(dòng)如奧運會(huì )、世博會(huì )以及各地的節慶活動(dòng)等，其目的性比較復雜，可能是為了政治宣傳、也可能是為了活躍居民生活，抑或是為了樹(shù)立政府形象，從這一角度看，大型活動(dòng)的市場(chǎng)化程度低，大多數大型活動(dòng)需要政府出面，需要財政補貼。鑒于這三類(lèi)活動(dòng)的不同特點(diǎn)，在制定政策時(shí)，我認為不能同步發(fā)展。具體說(shuō)，由于貿易展覽是一種交易成本較低的貿易方式，要采取鼓勵政策，大力發(fā)展；會(huì )議市場(chǎng)比較復雜，雖具有促進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的積極意義，但過(guò)多、過(guò)濫的會(huì )議同樣有“文山會(huì )海、浪費資源”之嫌，所以經(jīng)貿類(lèi)、技術(shù)類(lèi)與學(xué)術(shù)類(lèi)會(huì )議可以?xún)?yōu)先發(fā)展，其它會(huì )議要區分情況，加以限制；大型活動(dòng)一般是由政府投資的，雖然在宣傳政府形象、活躍居民生活氛圍等方面具有一定的積極意義，但在政策上要加以限制，以防止各級政府好大喜功，誤入歧途，浪費國民財富。

　　如何處理保護民族產(chǎn)業(yè)和對外開(kāi)放的關(guān)系
　　這是一個(gè)中國會(huì )展業(yè)如何適應WTO規則，并在國際經(jīng)濟一體化背景下尋求發(fā)展的重要問(wèn)題。中國會(huì )展業(yè)目前還是一個(gè)“幼稚產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，國際競爭力不強，這是一個(gè)不容回避的事實(shí)。造成這種現狀的原因是多方面的，主要包括：（1）會(huì )展業(yè)改革相對滯后，計劃經(jīng)濟體系下的利益格局尚未解除，會(huì )展業(yè)中的政企關(guān)系尚未理順；（2）會(huì )展行業(yè)的開(kāi)放滯后，國外展覽公司的辦展資格仍有限制，同WTO所倡導的開(kāi)放、競爭與國民待遇精神尚有差距；（3）政策供給嚴重滯后，導致會(huì )展業(yè)無(wú)規可循，辦展辦會(huì )主體魚(yú)龍混雜，擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了行業(yè)形象；（4）行業(yè)自律組織發(fā)展滯后，全國性行業(yè)協(xié)會(huì )尚未形成，各地方協(xié)會(huì )不少流于形式，形同虛設，職能殘缺。這些問(wèn)題是由于歷史原因造成的，不可能在較短的時(shí)期內徹底解決，而中國已經(jīng)加入了WTO，對國外會(huì )展業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)是一個(gè)必然的趨勢，因而協(xié)調民族會(huì )展業(yè)與國際會(huì )展業(yè)之間的關(guān)系，同樣是政策制訂中必須慎重考慮的問(wèn)題。