分析一個(gè)城市的會(huì )展業(yè)地位，目前仍是比較困難的，不僅涉及展覽的面積和數量，也與展會(huì )的質(zhì)量和經(jīng)濟規模有關(guān)。以此，我國還沒(méi)有一個(gè)統一的評價(jià)標準，會(huì )展的內涵和范圍界定也不清晰。中國會(huì )展雜志社、中國會(huì )展研究中心于2012年8月正式發(fā)布了中國第一個(gè)行業(yè)景氣指數——中國會(huì )展指數（CCEI），但該指數所采集數據僅限展覽方面，無(wú)會(huì )議方面，且該指數還未成為政府認可的一種能夠反映我國會(huì )展業(yè)發(fā)展狀況的重要參數。另外，我國各省市會(huì )展行業(yè)行政主管機構不統一，統計方式、口徑、數據類(lèi)別也不統一。例如，《北京市“十二五”時(shí)期會(huì )展業(yè)發(fā)展規劃》由北京市旅游發(fā)展委員會(huì )和北京市發(fā)展和改革委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布，《上海會(huì )展業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》由上海市商務(wù)委發(fā)布，《廣東省會(huì )展業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》由廣東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )發(fā)布。

 

　　鑒于會(huì )展業(yè)整體分析情況的復雜性，筆者僅針對會(huì )議和展覽會(huì )兩方面，根據相對權威部門(mén)發(fā)布的、可進(jìn)行量化對比的統計數據，對北京會(huì )展業(yè)進(jìn)行分析定位。

 

　　一、北京在舉辦國際會(huì )議方面的情況

 

　　根據國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )(ICCA)的統計數據顯示，2010年，北京舉辦國際會(huì )議98個(gè)，在全球排名第12位，居中國大陸城市首位。2011年共接待國際會(huì )議111個(gè)，是中國2011年接待國際會(huì )議最多的城市，位居全球城市排行榜第十。同時(shí)，北京在亞太地區的排名也由2010年的第4位上升到第2位，僅次于新加坡。由此可見(jiàn)，北京舉辦國際會(huì )議的數量在全國各城市中處于領(lǐng)先地位。

 

　　二、北京在舉辦展覽會(huì )方面的情況

 

　　1.北京通過(guò)國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )（UFI）認證的展覽會(huì )，截至2009年共有17個(gè)，比2004年增長(cháng)70%；香港、上海和新加坡通過(guò)的認證數量均為16個(gè)，可見(jiàn)北京處于領(lǐng)先地位。

 

　　2.根據中國貿促會(huì )發(fā)布的《2012年中國展覽經(jīng)濟發(fā)展報告》，北京在舉辦展覽會(huì )數量、面積方面的排名見(jiàn)表1、表2。

 

　　根據相關(guān)材料，從展覽會(huì )面積統計的大、中、小型展會(huì )情況看，上海在各個(gè)面積區間展覽會(huì )的數量均排名第一，北京小型展覽會(huì )數量較多，但大型展覽會(huì )數量不如廣州。目前，北京、上海擁有室內可使用面積在10萬(wàn)平方米以上展覽館均為7個(gè)，廣州為5個(gè)，但室內可使用面積總量廣州排名第一。中國國際展覽中心（新館）作為北京最大的展覽館在室內可使用面積上僅排名第七，相比第一的中國進(jìn)出口商品交易會(huì )展館（廣州）少20余萬(wàn)平方米。由此可見(jiàn)，展覽館面積的不足也是制約北京展覽業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要因素。

 

　　另外，上海會(huì )展研究院近期出版了《2012中外會(huì )展業(yè)動(dòng)態(tài)評估年度報告》，首次發(fā)布了全球會(huì )展城市實(shí)力排名。報告從場(chǎng)館展能、商展規模、展商實(shí)力3個(gè)維度，將相關(guān)城市區隔劃分為三層級團組，廣州、上海、北京被定為國際會(huì )展二線(xiàn)城市，北京按得分排名位居廣州、上海之后。

 

　　三、助推北京會(huì )展業(yè)發(fā)展的思考和建議

 

　　根據北京“十二五”時(shí)期會(huì )展業(yè)發(fā)展規劃，北京市將建成“世界知名會(huì )展之都”、全球國際會(huì )議五大舉辦地之一，會(huì )展業(yè)收入力爭超過(guò)300億元。預計到2015年，北京年接待國際大會(huì )與會(huì )議協(xié)會(huì )會(huì )議數量將達130個(gè)以上；接待會(huì )獎旅游團隊人數年均增長(cháng)15%以上；舉辦規模5萬(wàn)～15萬(wàn)平方米的大型展會(huì )30～40場(chǎng)、規模在15萬(wàn)平方米的超大型展會(huì )10場(chǎng)以上。另外，國外參展商的數量是衡量展覽會(huì )質(zhì)量的一個(gè)重要指標，做好相關(guān)服務(wù)對于吸引國外參展商踴躍參展尤為重要。為此，北京檢驗檢疫局應緊密?chē)@北京建設“中國特色世界城市”、“亞洲會(huì )展之都”戰略目標，為國際展覽會(huì )創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

　　1.繼續加強服務(wù)。北京檢驗檢疫局已經(jīng)在國際展覽檢驗檢疫辦事處網(wǎng)站上將業(yè)務(wù)流程、法律法規、聯(lián)系方式等信息公開(kāi)，同時(shí)編制印刷了《辦事指南》，方便國外參展商和代理商查詢(xún)和聯(lián)系?；顒?dòng)期間除提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)外，還先后多次開(kāi)展了“法律法規進(jìn)展會(huì )活動(dòng)”，進(jìn)一步做好展會(huì )期間的宣傳服務(wù)工作，力求為各國參展商提供“一站式”便捷服務(wù)。筆者建議，還應進(jìn)一步加強政務(wù)信息公開(kāi)，持續不斷提高宣傳和服務(wù)意識，為參展商創(chuàng )造更優(yōu)質(zhì)的會(huì )展服務(wù)環(huán)境。

 

　　2.建立以展會(huì )為單元的管理機制。近年來(lái)，北京檢驗檢疫局探索開(kāi)展了展會(huì )風(fēng)險分析機制，根據展會(huì )規模、影響力、入境展覽品檢疫風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險等因素對國際展覽會(huì )進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，實(shí)施分類(lèi)管理。針對重要品牌國際展覽會(huì )，積極參加展前協(xié)調會(huì )議，加強與會(huì )展管理部門(mén)、口岸聯(lián)檢部門(mén)、會(huì )展行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織等部門(mén)的溝通配合，共同促進(jìn)北京地區會(huì )展業(yè)的舉辦。對屬于鮮活易腐商品和急于布展的展覽品，提供24小時(shí)預約查驗服務(wù)，開(kāi)通報檢綠色通道。以展會(huì )為單元的管理機制是切實(shí)可行的，我們接下來(lái)要做的是，進(jìn)一步開(kāi)展在風(fēng)險分析基礎上的機制研究，制定更加有針對性的管理措施。

 

　　3.簡(jiǎn)化行政審批項目和管理方式。展覽品作為暫時(shí)進(jìn)出口貨物的一種，具有其特殊性，因檢驗檢疫迄今尚未制定專(zhuān)門(mén)的管理規章，對進(jìn)出境展覽品往往是參照一般貿易性貨物對應的檢驗檢疫法規及規章制度。行政審批項目和管理方式沿用一般貿易的管理方式，沒(méi)有考慮到參展貨物暫時(shí)進(jìn)出境的特點(diǎn)，對國外參展商的參展積極性帶來(lái)了限制。

 

　　以食品展為例，北京檢驗檢疫局對參展食品是按照一般貿易方式的要求嚴格管理，未經(jīng)檢驗的僅允許展示，禁止品嘗，這將直接影響參展商的積極性。另外，參展食品時(shí)效要求很高，且具有種類(lèi)多、單一品種數量少的特點(diǎn)，如果按一般貿易要求進(jìn)行檢驗檢疫，無(wú)法保證抽樣數量和實(shí)驗室檢驗時(shí)間，這就造成了嚴格把關(guān)和服務(wù)展會(huì )之間的矛盾。筆者建議，針對入境參展食品，根據涉及種類(lèi)、合理數量、安全責任主體等因素進(jìn)行風(fēng)險分析分類(lèi)管理，建立一套適合入境參展食品檢驗檢疫管理模式。

 

　　以北京國際馬術(shù)展為例，一家國際展商計劃運送兩袋馬用飼料參展，且僅用于展示，展會(huì )結束后做退運或銷(xiāo)貨處理。但按照一般貿易方式的要求，飼料有準入條件且辦理相關(guān)手續相當繁瑣，最終此國際展商放棄了參展的想法。對于這樣的情況，我們可以調整行政審批模式，通過(guò)展前、展中、展后的全過(guò)程監管控制風(fēng)險。

 

　　某博物館有一批動(dòng)物標本赴海外參展，在回運入境時(shí)，若按照一般貿易方式要求，須辦理行政審批手續，在通關(guān)效率及物流成本上給參展單位帶來(lái)了一定的影響。此種情況屬暫時(shí)出境復入境，風(fēng)險相對較低，針對此類(lèi)情況，可以簡(jiǎn)化審批環(huán)節，并通過(guò)出境時(shí)備案查驗+入境時(shí)查驗核銷(xiāo)的方式控制風(fēng)險。

 

　　這些例子只是諸多問(wèn)題的一個(gè)縮影，從檢驗檢疫部門(mén)的角度出發(fā)，在風(fēng)險分析的基礎上，針對展覽品這一特殊貿易方式，適當調整管理模式，減少行政審批，降低準入門(mén)檻，加強后續監管，才能切實(shí)助推會(huì )展業(yè)的發(fā)展。